In riferimento al
problema dei maestri diplomati entro l'a.s. 2001/02, lo SNALS CONFSAL ha
indicato da tempo possibili soluzioni per ottemperare le esigenze degli stessi
con quelle, altrettanto legittime, dei Maestri laureati. Per fare chiarezza
sulla situazione, si rappresenta, in
estrema sintesi, la genesi del problema.
Il Consiglio di
Stato sezione VI, con sentenza 16 Aprile 2015, n. 1973, ha affermato il
carattere abilitante del Diploma Magistrale conseguito entro l'a.s. 2001/02,
cioè prima dell'istituzione della Laurea in Scienze della Formazione Primaria.
Ciò in riferimento al parere della II Sezione del medesimo Consiglio di Stato, n. 3813 in data 11 settembre
2013.
Sulla base di
quanto sopra si sono sviluppati molti ricorsi tesi al riconoscimento del
diritto all'inclusione in GAE (Graduatorie ad esaurimento, finalizzate
all'immissione in ruolo) dei soggetti possessori del titolo sopra richiamato in
quanto “abilitati” e, di conseguenza, si sono avute molte sentenze, tutte
positive. Alcune, tuttavia, con pronunciamento definitivo, altre con
provvedimento cautelare, in attesa della definitiva sentenza.
Sia i destinatari
delle prime che delle seconde sentenze sono stati inclusi in Graduatoria ad
Esaurimento ed alcuni, giunti in turno di nomina, sono stati immessi in ruolo
ed hanno svolto l'anno di formazione destinato alla definitiva conferma nel
ruolo della scuola Primaria o dell'Infanzia.
E' ovvio che per
i secondi (destinatari di sentenza cautelare) il tutto è avvenuto “con
riserva”, anche se, dopo le sentenze favorevoli delle sezioni II e VI del
Consiglio di Stato non sussistevano molti dubbi sulla conferma di tale
orientamento.
Contrariamente
alle aspettative, invece, con la sentenza 20/12/2017, n. 11 il Consiglio di
Stato, in Adunanza Plenaria, ha, invece, escluso il diritto dei Maestri
diplomati, che non abbiano superato alcun concorso, ad essere inclusi in GAE.
Ora, i docenti
nei confronti dei quali, a suo tempo, c'è stato un pronunciamento definitivo
del Giudice SONO e RESTANO inclusi in GAE, mantenendo il diritto ad ottenere un
contratto a tempo indeterminato (immissione in ruolo) quando verranno in turno
di nomina o, addirittura, mantengono il contratto a tempo indeterminato se ne
sono già stati destinatari.
I docenti nei
confronti dei quali il Giudice si è espresso in termini cautelari, in attesa di
definitiva sentenza, saranno, per effetto della citata Sentenza 11/2017,
estromessi dalle GAE e dal ruolo, ove acquisito. Questa situazione crea
disparità enormi fra persone che si trovano sostanzialmente in analoga
situazione (possesso di un diploma definito “abilitante”, senza superamento di
concorso).
È bene precisare
che, lo Snals-Confsal, da sempre, si è fatto portavoce di proposte e interventi
atti a trovare una soluzione alla drammatica situazione che vede coinvolti,
ormai da anni, migliaia di insegnanti diplomati magistrali, non trascurando la
conseguente condizione di caos sociale che si verrebbe a determinare nel Paese
e le ripercussioni di carattere meramente operativo-organizzativo che graverebbero
sulla scuola dell’Infanzia e sulla scuola Primaria.
A questo punto
diviene indispensabile una soluzione legislativa, che contemperi gli interessi
dei docenti diplomati rispetto ad una vicenda che li ha coinvolti e che vede
esiti diversificati per situazioni analoghe, con le altrettanto legittime
aspettative dei docenti laureati in attesa di un posto di lavoro.
L'ipotesi di
soluzione suggerita dallo SNALS-Confsal è la seguente:
1 Trovare
una soluzione politica, attraverso un provvedimento legislativo, in quanto è un
dovere del Governo trovare una giusta e equa
risposta al delicatissimo quanto drammatico problema;
2 Prevedere
una procedura concorsuale riservata ai
diplomati che verranno esclusi dalle GAE e dal ruolo, per effetto del
pronunciamento del Consiglio di Stato del dicembre 2017, più volte citato;
3 Consentire
a costoro di partecipare all'aggiornamento GAE previsto per l'a. s. 2018/19 e
valido per il triennio successivo ai sensi della Legge n. 21/2016 (Art. 1,
comma 10 bis);
4 Mantenere
ferma la facoltà di accesso per i
maestri Laureati il cui titolo è certamente abilitante.
Pertanto,
chiederemo un urgentissimo intervento alle Commissioni Cultura di Camera e
Senato ed impegneremo, in tal senso, il nuovo Ministro dell'Istruzione, in modo
da poter ridare certezza del diritto a tutti i Docenti interessati al problema,
senza penalizzare i Laureati i quali, giustamente, hanno aspettative forti per
la loro sistemazione.
